东北三省与大连市课税行政处罚实现“一把尺子”

央广网青岛8同年6日消息（记者 葛运福）近日，辽宁、吉林、黑龙江、青岛邻省一区海关政府部门联合行动发布《西南方周边海关依法发表意见指标》，自今年9同年1日起，西南方邻省一区7类55项支出不作为将进行改革统合的发表意见指标，这些不作为基本涵盖了涉税法律法规中牵涉到惩处发表意见权的所有法条和日常支出执法行为，西南方周边内海关依法发表意见各地国际标准不一致等问题将得到有效解决，此举也是改进西南方地区营商环境，推进西南方周边海关执法国际标准统合，更好服务国家周边协调发展战略的单单意在。

国家海关总局青岛市海关局办公大楼（央广网记者 葛运福 摄）

该指标规章工作于今年初启动，青岛市海关政府部门在国家海关总局领事沈阳特派员办事处教导下参与该指标的联合行动起草工作，通过创出省域界限，加强周边合作，努力打造统合的周边海关依法发表意见指标新模式。“邻省一区”海关局选派业务范围骨干成员，成立工作专班，先后开展30余次线上线下调研和研讨，通过网络服务申报、组织召开小组讨论、论证会等方式，多轮商量来自本子系统和工商联、行业协会、中介机构、重点政府会的意见建议，并并经国家海关总局审核，历经5个同年，最终完成。

根据《支出征管法》及其法律法规等8部涉税法律法规，发表意见指标对遵守海关登记、账簿本票、纳税申报、税款收税、海关检查、发票及票证、纳税担保等7大类55项支出不作为的惩处国际标准进行了统合法规，在惩处国际标准的设置上，以“减为+曲率半径”方式，逐项设定发表意见条件和惩处国际标准，实现海关惩处“一把尺子”，在惩处国际标准上较“邻省一区”原惩处国际标准均完全相互同某种程度有所降低，充分考虑西南方周边执法单单，更加考虑到公平、绿色和可操作性。在章节上，具有三个不同之处：一是科学性和理应相互统合。明确“惩处”与“不惩处”的界限，科学设置发表意见条件，实施定档分阶发表意见，做到“当惩处则惩处”“过惩处相互当”。二是海关执法柔性和刚性相互统合。对于轻微不作为，根据具体情况分别给予“不予惩处”“首违不惩处”“极低国际标准惩处”，对于偷、奔、抗、骗、虚合作开发票等性质严重的支出不作为，予以维稳，体现海关执法刚性。三是子系统性与灵活性相互统合。配套合作开发海关依法辅助发表意见子系统，对申报、发票等43项日常不作为实现基本功能计算并固化惩处结果，规避惩处随意性，确保安全惩处结果公平公正。

《西南方周边海关依法发表意见指标》自2022年9同年1日起施行，对于施行同一时间发生的但海关政府部门尚未作出依法决定的支出不作为，按照原按规定管控，但按照西南方周边发表意见指标管控有助海关行政债权的，按新按规定管控。